三明市推行“综合查一次”联合执法优化民营企业发展环境

为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，我省结合实际探索创新、深化改革，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，随着全省优化营商环境工作的深入推进，省发改委（省营商办）收集发布2024年首批35项具有代表性的优化营商环境工作典型经验做法。

这些改革创新举措紧盯经营主体的实际需求和热点问题，聚焦提升政府效能、促进民营经济发展、加强法治化建设、营造公平竞争市场环境以及强化要素保障等方面，坚持问题导向、目标导向，涉改革“深水区”、精准把握“关键点”。

营商环境改革由局部性、尝试性的探索与突破，转向系统性的集成和多维度的深化，典型经验做法呈现出跨部门协同的显著特点，不断释放改革叠加效应，助推营商环境持续优化提升。

为深入践行“要让执法既有力度又有温度”重要要求，着力解决多头监管、重复检查等问题，三明市探索“综合查一次”改革，推进“一次检查、全面体检、精准施策”，切实减少检查频次，有效减轻市场主体负担，为民营企业发展营造了良好发展环境。

主要做法

（一）以“三项措施”推动执法精准化。出台《推行“综合查一次”联合执法机制实施方案》，并复制推广11个县（市、区）全面实施；广泛征求群众、市场主体意见建议，梳理监管领域中常见、高频、群众反映强烈的行政检查事项，公布“综合查一次”场景清单；发挥牵头抓总作用，推动优化调整执法事项，集成各项执法资源。

（二）以“三张清单”推动执法标准化。推出首批场景清单，将原先40个具体检查事项，综合成7个“综合查一次”事项，并逐项明确检查主体、事项、对象、方式等内容；针对不同场景，拟定检查程序、细化检查内容、梳理法律依据、制作文书指引，形成“一场景一执法规范清单”；发挥联动优势，对发现的问题形成结果处置清单，一次性告知检查对象。

（三）以“三项融合”推动执法多元化。将“综合查一次”检查事项，有选择性纳入“双随机、一公开”跨部门联合抽查；充分运用科技手段赋能行政执法，如公安机关联合交通运输部门，开展公路货车治超非现场执法；坚持包容审慎监管，积极运用说服教育、劝导示范、指导约谈等方式，避免“以罚代管”。

取得成效

截至目前，三明市已组织130个执法主体在农药经营、娱乐场所、渣土运输等11个领域开展“综合查一次”检查，累计有效减少涉企检查5392次。

来源:三明市发改委