三明：全国生态日｜福建生态产品价值实现机制典型经验

福建生态产品价值实现机制典型经验

泰宁县以文脉赋能活化利用千年古城

基本情况

三明市泰宁县是一座历史悠久的千年古县，素有“汉唐古镇、两宋名城”之美誉，也是一座特色鲜明的旅游新城，先后创下世界自然遗产、世界地质公园、国家5A级旅游景区等众多顶级旅游品牌。泰宁古城，古称“金城场”，是泰宁展示形象的窗口和聚集政治、经济、文化、旅游的中心，凝聚着悠久的历史文化，留存“隔河两状元、一门四进士、一巷九举人”的科举文化，拥有江南保存最完好、规模最大的明代民居古建筑群落——尚书第建筑群；深植着厚重的红色文化，10位开国元帅中有8位、10位开国大将中有5位、57位开国上将中有21位在这里生活战斗过，现留存着红军街、红军时期标语告示、县城保卫战遗址等一批重要红色革命历史遗迹；孕育着新兴的休闲文化，培育了擂茶、梅林戏、非遗展示、农特电商、休闲酒吧等新业态，形成了集文化体验、历史观光、休闲慢行等为一体的文旅产业。

经验做法

一是规划引领，精准定位目标。坚持高起点、高标准、高水平开展规划设计，县人大通过《关于确定城市建筑风格的决议》，奠定了以“粉墙、黛瓦、坡顶、翘角、马头墙”为特色的“杉阳明韵”建筑主格调。按照“多规合一”的思路，做好同“十四五”总体规划、旅游专项规划等各项规划的有序衔接，统筹古城保护核心区和居民生活缓冲区建设。邀请古建筑知名专家指导，进行古城活化与更新规划，加快推进旅游商品购物街、民俗博物馆展示区、民俗文化体验区和特色民宿区等布局，全力争创国家历史文化名城。

二是项目赋能，盘活古城资源。围绕保护古城风貌、古城文化和古城韵味，加快实施系列公共服务能力项目，强化街巷节点景观靓化，打造游客游览古城的“第一眼”“第一感”。加快整合古城闲置古屋资源，推进古城活化利用，打造以非物质文化、国学文化、红色文化、美食文化为依托的3-4条特色文化街区，形成2-3条经典游览线路，建成一批活动丰富、吸引力强的夜间文旅消费聚集区，培育“夜游、夜娱、夜食、夜购”等古城夜色经济新业态。

三是创新机制，构建双主体格局。坚持政府主导、市场运作的原则，充分发挥政府在制度设计、保护修缮、监督执法等方面的主导作用，发挥市场在资源配置、资金筹措中的灵活性，构建“政府+市场”双主体格局。建立保护开发工作机制，修订完善《泰宁古城保护管理办法》，成立县古城保护中心牵头负责管理保护工作，组建明城文旅公司负责古城开发经营工作，成立古城保护综合执法队伍守护治安稳定。创新融资方式，以明城文旅公司作为融资平台，积极同银行探索创新以古城、古建筑为抵押物的金融产品——古屋贷，用于古城生态环境系统整治和古屋拯救改造，强化古城保护开发资金保障。完善业态准入条件和会审机制，加强古城街面商铺招商管理，积极引进特色民宿、休闲娱乐、民俗演艺、非遗物质展示、VR体验等文旅产业新业态，培育发展绿色无烟产业。

取得成效

一是实现文化传承与生态保护双赢。泰宁县遵循“严格保护、合理开发、加强管理”的原则，在尊重文化传承与生态环境的前提下，探索古城保护开发生态补偿机制，使“山水、古城、人家”三者交融的古城风韵得以传承。

二是实现环境改善与居民幸福双得。实施古城保护示范、老旧区域环境改善提升等工程，累计投资达7300万元，古城区内污水无害化处理达到100%，进一步改善了居民的生活居住环境，有效保护了古建筑群的固有格局和历史风貌，治理了生态污染源头。

三是实现古城活化与文旅蓬勃双兴。充分挖掘古城历史民俗文化，培育古城文化旅游、特色民宿、文创工作室等等业态，可新增带动游客50万人次、旅游收入5000万元，直接解决就业人数350余人，进一步拓展本土居民就业创收渠道，探索出一条古城保护、生态修复、经济发展相互促进、相得益彰的道路。

来源:三明市发改委