三明市明溪县创新“侨易办”服务模式提升涉侨政务服务水平

为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，我省结合实际探索创新、深化改革，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，随着全省优化营商环境工作的深入推进，省发改委（省营商办）收集发布2024年首批35项具有代表性的优化营商环境工作典型经验做法。

这些改革创新举措紧盯经营主体的实际需求和热点问题，聚焦提升政府效能、促进民营经济发展、加强法治化建设、营造公平竞争市场环境以及强化要素保障等方面，坚持问题导向、目标导向，涉改革“深水区”、精准把握“关键点”。

营商环境改革由局部性、尝试性的探索与突破，转向系统性的集成和多维度的深化，典型经验做法呈现出跨部门协同的显著特点，不断释放改革叠加效应，助推营商环境持续优化提升。

明溪是“福建内陆新侨乡”，全县出国人口1.44万人，约占总人口的12.3%，遍布意大利、匈牙利等86个国家和地区，侨眷侨属约5万人，被誉为“八闽旅欧第一县”。

近年来，明溪县大力实施侨力回归、侨资回流、侨智回援“三侨回归”工程，海外侨胞侨企政务服务需求日益增长，为更好帮助侨胞侨企在境外就能办好“家乡事”，明溪县着力探索涉侨政务便利化改革，依托“互联网+”打造“侨易办”服务模式，通过创新“零距离”线上公证、推行不动产登记“跨境办”等做法，将“一趟不用跑”从国内向国外延伸，让华侨华人在“云端”就能享受便捷高效的政务服务。

主要做法

一是突出“乡镇部门联动”，推动涉侨服务精准化。由侨联、公安、工信、工商等县直有关部门和各乡镇业务骨干成立工作专班，分领域、分行业、分国别、分阶段向侨胞侨眷进行电话和现场问需，并安排专班成员主动加入华侨华人联络微信群，动态掌握侨胞侨眷最新需求和意见建议，通过“政务+侨务、政务+乡镇、政务+职能部门”协作联动，精准掌握华侨华人境外办事需求，为华侨华人提供更具个性、更加精准的量身定制服务。

截至目前，中心按照“成熟一批、推出一批、公布一批”的原则，累计发布22项个人和法人“侨易办”政务服务事项，涵盖教育、市场监管、不动产、公证等涉侨高频政务服务内容。

二是突出“海内海外联通”，推动涉侨服务数字化。在境外，华人华侨可以借助微信、e签宝等第三方智慧平台实现远程业务咨询、材料审核、申请受理、身份核验等全流程环节远程“云端办”，推动政务服务增值扩容。在境内，按照“境内外同频、县乡一体、条抓块统”的原则，整合实体窗口、政务网格等载体，县乡同步设置涉侨事项“帮代办”工作人员，实现县乡集成联办、资源力量下沉，华人华侨既可以委托亲人朋友，也可以委托“侨易办”专窗工作人员代为办理，实现涉侨事项海内外通办。

例如，身在意大利的华侨需要办理不动产登记业务，只要有实名认证的国内手机号或者邮箱就随时可通过支付宝、电子签名app、网页链接等方式提出签署申请、上传申请材料，平台运用人脸识别、身份认证等技术手段进行身份核实后，进行线上电子签署，登记部门免费邮寄送达证书，真正实现了“一趟不用跑”。

三是突出“线上线下联合”，推动涉侨服务便利化。线上在明溪县人民政府门户网站开设“侨易办”服务专栏，建立个人、企业专属服务栏目，精准推送涉侨政务服务事项及办事指南，并组建涉侨政务服务微信群，提供24小时业务咨询和预约。线下联合不动产登记中心、公证处、社保中心、公安等单位设立“侨易办”专窗和分区，组建专业化队伍，择优选取驻窗人员、审批人员，向华侨华人提供“定期预约、延期办理、上门服务、委托帮办”等定制式服务，着力构建保姆式多元服务格局。

例如，“侨易办”平台提前介入项目建设审批，乡镇部门联合发力，用良好的营商环境和高效的服务吸引旅居匈牙利华侨回明创业，总投资2.7亿元的电商直播及供应链基地建设项目签约落户明溪，并成为2023年省市重点项目，从项目签约到开工建设，仅花了76天的时间，其中建设用地规划许可核发由法定30个工作日压缩至即办。

取得成效

一是以平台聚侨力。“侨易办”平台开通以来，累计接待来访侨胞侨眷1100余人次，受理涉及教育发展、社会保障等各类线上咨询1700余次，办结涉侨政务服务事项784件，为侨胞节省费用约1200余万元。

二是以平台引侨资。“侨易办”平台有力融入县域招商引资，主动宣传扶持华侨回归兴业政策，推出“虚拟预审”、政策咨询项目审批帮代办等一站式服务，同时强化部门联合，按照压减审批环节、压缩办理时限的要求，做实侨胞返乡创业服务保障，通过平台招引侨资项目3个，涉侨投资超1亿元，推动归国华侨创办了朵朵树猕猴桃专业合作社、惠农植保专业合作社等一批新型经营主体。

三是以平台汇侨智。“侨易办”平台工作人员加入华侨华人联络群，及时关注和掌握侨胞在外生产生活情况，收集意见建议，搭建侨胞回归、侨智回援桥梁纽带，目前已有30名归国华侨担任村（社区）“两委”干部，13名归侨侨眷担任各级人大代表、党代表和政协委员，提交“关于建设发展新侨乡”等建议提案20余件，引导50余名归侨侨眷从事农业、电商和文旅康养等行业。

来源:三明市发改委